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                農村“五保”人員遺產如何處置
                發布時間:2016-06-12 | 信息來源: | 點擊數:

                案情:衷某泗系武夷山市崇安街道某村村民,1944年出生,2016年去世。衷某泗父母早年離世,一生未婚。1995年收養一女,取名衷某華,1992年出生,送收雙方共同到登記機關〓辦理了收養登記手續,領取《收養證》。衷某華與養父共同生活直至2013年出嫁外地。2005年,鑒於衷某泗體弱多病,生活困難,衷某泗所在←村委會向上級主管部門申報衷某泗為農村“五保”人員,主管機關經審查後,給予核準並頒發了《農村五保供養證書》,自當年八月份開始領取生活費直至死亡為止。

                衷某泗去世後,其親屬在整理遺物時,未發現其平時領取各項補助的社會保險卡和其他取款憑證,經向當地農村信用社查詢,得知衷某泗尚有三筆存款共計14627.11元未支取,之後,衷某華與村委員均主張對該存款行使權利,協調無果,衷某華向街道調委會申請調解。

                爭議:衷某華認為自己作為死者衷某泗的唯一的合法繼承人,理所當然的享有衷某泗的遺產繼承權;村委會則認為,衷某泗是“五保戶”,生前村裏盡了扶養幫助義務,其死後遺留財產按規定應歸村委會所有。

                調解:首先,作為死者所在的村委會應以大局為重,積極協助做好死者的善後工作,與民政部門協調,立即著手安排公墓與火化等事宜,天氣炎熱,不能拖延,以避免矛盾激化。其次,按照農村習俗,即便公墓火化享受“五保”待遇可以免費,但是常規的吊唁儀式還是不能缺少的,給前來吊唁幫忙的親屬的吃住等都是一筆不小的開支(村委會也認可需要近兩萬元錢),且死者生前即已明確表示“省一點錢辦後事”,故雙方必須尊重死者〗的意願,衷某泗的存款由衷某華支取用於辦理衷某泗的後事,一切從簡,如有超出,超出部分由衷某華負擔;如有剩余,剩余部分也歸衷某華所有。第三,衷某華對村委會幹部多年來對其養父的關心和照顧口頭表示感謝。

                雙方同意,且形成書面調解協議,第四天,衷某泗的善後工作順利結束,死者入土為安。

                評析:這是一起比較特殊的民事糾紛,其特殊性在於:死者衷某泗既是農村“五保”人員,同時又有法定繼承人,村委會和ω繼承人對死者財產均主張權利。調解員申請社區法律診所成員集體“會診”,“會診”結果形成二種意□ 見:第一種意見認為,衷某泗遺留的財產應歸村委會所有。理由是,根據1994年《農村五保供養工作條例》(以下簡稱《條例》)的規定,五保對象死亡後,其遺產歸所在的農村集體經濟組織所有;有五保供養協議的,按照協議處理。雖然2006年3月1日施行的新修訂的《條例》刪除了這一規定,但未規定新的處理方式,因此在處理類似問題時,還應參照執行。衷某泗生前未與村集體經濟組織簽訂五保供養協議,其所遺留財產應歸村委會所有。第二種意見認為,衷某泗遺留的財產應歸養女衷某華所有。理由是,既然2006年3月1日開始執行的新《條例》刪除了舊《條例》中有關財產處理的規定,那就說明該條款已明確不再適用,若再適用該條款就是明顯的適用法律、法規錯誤,之所以不再適用該條款,是因為該規定與1985年最高人民法院頒布實施的司法解★釋有沖突。《最高人民法院關於貫徹執行〈繼承法〉若幹問題的意見》第五十五條規定:集體組織對五保戶實行五保時,雙方有扶養協議的,按協議處理;沒有△扶養協議,死者有遺囑繼承人或法定繼承人要求繼承的,按遺囑繼承或法定繼承處理,但集體組織有權要求扣回五保費●用。鑒於衷某泗所遺財產不多,僅夠辦理後事,因此,村委會提出要求扣回五保費用的願望自然無法實現。

                調委會采納第二種意見調處是正確的。

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